报告
美俄欧盟跨境数据流动监管的国际借鉴
摘要
在数字经济全球化发展环境下，跨境数据流动已成为常态，且对全球经济增长的贡献率日益上升。跨境数据流动对于国际贸易发展意义重大，同时也是各国数据安全管理的重点领域。中国作为世界第二大经济体，加之“一带一路”倡议带来的发展预期，越来越多的中国企业开始“走出去”。在此情况下，对跨境数据流动实施有效监管是我国发展对外贸易、保护个人隐私和维护国家主权的现实需求。本文通过对美俄欧盟近年来跨境数据流动监管的主要做法和国际规制面临的核心问题进行研究与借鉴，找到适合我国的监管模式，可有序推动数据跨境双向流动。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
张涛 ，北京国际城市发展研究院副院长，铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
宋希贤 ，贵阳创新驱动发展战略研究院副院长，贵阳智能大数据发展应用研究中心主任，铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
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报告目录
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一 跨境数据流动监管概述
- （一）限制数据跨境流动的原因和动机
- （二）跨境数据流动监管的对象和内容
- （三）跨境数据流动主要的监管模式
- 1.市场自我监督
- 2.法律政策监管
- 3.技术平台监管
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二 美、俄、欧盟跨境数据流动监管的主张与方法
- （一）美国：推行宽松的跨境数据流动政策
- （二）欧盟：构建高标准跨境数据流动规范体系
- 1.欧盟跨境数据流动规则框架
- 2.欧盟跨境数据流动监管机制
- （三）俄罗斯：实施数据本地化留存规制
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三 跨境数据流动国际规制面临的核心问题
- （一）如何平衡跨境数据自由流动与数据保护的关系
- （二）如何协调各国之间跨境数据流动监管的法律冲突
- （三）如何规制涉及国家和政府部门数据的跨境流动
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四 国际经验对我国实施跨境数据流动监管的启示
- （一）我国跨境数据流动监管现状考察
- （二）我国跨境数据流动监管存在问题
- （三）我国跨境数据流动监管对策建议
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