报告
贵阳市运用大数据助力以审判为中心的刑事诉讼制度改革探索
摘要
党的十八届四中全会提出，“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验”。在这一背景下，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革意义重大而深远。近年来，贵阳市创新工作思路、先行先试，在全国率先运用大数据等科技手段来助推以审判为中心的刑事诉讼制度改革，探索出了一条现代科技应用和司法体制改革融合的新路子。本文深入分析了贵阳政法大数据办案系统推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的做法，总结贵阳市运用大数据推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的探索经验，并针对我国司法体制改革实践中的痛点和难点，提出科学、合理的建议。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
张涛 ，北京国际城市发展研究院副院长，铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
宋希贤 ，贵阳创新驱动发展战略研究院副院长，贵阳智能大数据发展应用研究中心主任，铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
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报告目录
- 一 推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重要意义
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二 推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革实践中存在的问题
- （一）证据标准不一致，且审前程序没有严格对准审判程序
- （二）网络和系统各自独立，数据标准不一，无法网络互通、数据共享
- （三）监督环节有缺失，侦查、起诉、审判相互监督制约力度不够
- （四）受人情因素与传统司法理念的影响，导致证据缺乏刚性
- （五）由于个体认识和经验水平等方面不同，造成办案人员存在主观倾向性
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三 贵阳市创新运用大数据助推以审判为中心的刑事诉讼制度改革的探索与实践
- （一）“最先进”的建设思路
- 1.以最先进的理念，引领刑事诉讼制度创新
- 2.以最先进的技术，提高科学执法办案质效
- 3.以最先进的模式，推动司法体制机制改革
- （二）“五个一”的核心架构
- 1.一机：搭载“证据黑马”移动终端
- 2.一库：证据数据库
- 3.一单：数据化证据清单
- 4.一链：自流程化的证据链
- 5.一模型：证据智能审查辅助决策模型
- （三）“四个创新”的基本做法
- 1.标准创新：制定统一适用的证据指引
- 2.数据创新，搭建大数据共享应用平台
- 3.技术创新，构建证据数学模型
- 4.模式创新，编织“数据铁笼”
- （四）取得四个方面的成效
- 1.规范执法行为
- 2.提高办案效率
- 3.维护司法公正
- 4.强化权力监督
- （一）“最先进”的建设思路
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四 运用大数据助推以审判为中心的刑事诉讼制度改革的思考和启示
- （一）扎实推进科技创新与司法体制改革的深度融合
- （二）加快制定全国统一适用的证据标准指引
- （三）加快完善公检法三机关互相制约的规则
- （四）破除网络和系统壁垒，制定统一的数据标准
- （五）加快构建全方位、全过程的监督机制
- （六）积极推进智能辅助办案系统的研发与应用
- （七）强化专业办案人才队伍和业务素质建设
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