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北京养老事业养老产业高质量协同发展路径研究
摘要
“十三五”期间,北京市老年人口与失能老龄人口在户籍总人口中的比重进一步加大,老龄人口男女比重失衡、各地区老龄化程度不一、老年抚养系数逐渐提高,城乡养老保障金差距大。从养老事业来看,顶层设计更加完善,基本形成“多层次就近养老服务”布局,社会养老保障稳步提升;从养老产业来看,养老服务市场规模总体扩张,产业融合程度逐步加深,行业领头羊发挥示范效应;从养老事业与养老产业的协同发展来看,北京市切实减轻了养老企业的税费负担,逐步提高了对养老机构的扶持力度,重点打造国有养老“旗舰”企业。存在的问题:统筹协调力度不够,行政部门横向沟通有待加强;市区内外供需不平衡,就近养老、周边养老资源有待整合;养老产业关联度不高,产业纵向延伸有待推进。基于此,笔者建议北京市要分步骤制定发展规划,分区域优化养老配给,分领域搭建产业体系,分场景推动科技赋能;针对当前事业产业发展现状,精准研判未来发展趋势,重点解决市区郊区养老资源平衡配置问题,补充普惠性养老服务供给问题,提升社区居家运营能力并丰富老年人的精神文化生活等,延续事业产业协同发展轨迹。
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章节目录
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一 北京市人口老龄化发展进程及特征
- (一)北京(户籍)老龄人口稳步增长
- (二)女性老年人口总量高于男性
- (三)中心城区老龄化程度相对较高
- (四)老年抚养系数逐步上升
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二 北京市养老事业养老产业协同发展现状
- (一)北京市养老事业发展现状
- 1.顶层设计更加完善
- 2.基本形成“多层次就近养老服务”格局
- 3.社会养老保障稳步提升
- (二)北京市养老产业发展现状
- 1.养老服务市场规模总体扩张
- 2.产业融合程度逐步加深
- 3.行业领头羊发挥示范效应
- (三)北京养老事业养老产业协同发展现状
- 1.切实减轻养老企业税费负担
- 2.逐步提高对养老机构的扶持力度
- 3.重点打造国有养老“旗舰”企业
- (一)北京市养老事业发展现状
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三 养老事业养老产业协同发展面临的困境与挑战
- (一)统筹协调力度不够,行政部门横向沟通有待加强
- (二)市区内外供需不平衡,就近养老周边养老资源有待整合
- (三)养老产业关联度不高,产业纵向延伸有待推进
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四 北京养老事业养老产业高质量协同发展的实现路径
- (一)分步骤制定发展规划
- 1.明确顶层设计
- 2.明确试点主体
- 3.明确试点地区
- 4.明确产业模式
- (二)分区域优化养老配给
- 1.在中心城区打造就地居家养老模式
- 2.在远郊区县打造异地综合养老模式
- 3.打造环京一体的文旅健康养老模式
- (三)分领域搭建产业体系
- 1.老年用品市场再培育
- 2.老年金融方式再创新
- 3.老年健康服务再完善
- 4.老年购买能力再支撑
- (四)分场景推动科技赋能
- 1.5G通信赋能老年人健康电子档案管理
- 2.VR技术赋能老年人基础健康远程诊疗
- 3.AI技术赋能老年人日常生活照护服务
- (一)分步骤制定发展规划
- 五 政策建议与未来展望
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