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2014年社会组织法规政策综述 收藏
出处： 中国慈善发展报告（2015）
简 介：本文从党中央有关精神、国家有关法律、国务院有关政策及各有关部门具体政策措施等维度，对2014年我国社会组织法规政策建设情况进行了梳理分析。从中可以看出，社会组织法规政策体系从培育扶持发展、支持发挥作用和规范管理等方面得到进一步完善，政策走向进一步体现出中央关于积极引导发展和严格依法管理并重的社会组织发展方针，也契合了全面深化改革中简政放权和加强事中事后监管并重的思路。从政策内容来看，政府购买服务成为重要政策工具。从组织类型来看，公益慈善类和行业协会商会类社会组织是政策关注的重点。
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关于加快中国社会组织发展的建议 收藏
关键词：
出处： 中国社会组织发展战略
简 介：为贯彻党的十八大以来中央关于全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化以及全面推进依法治国的若干重要精神，落实中央政府新一轮机构改革和职能转变重大部署，服务于新阶段国家发展规划和到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，本课题组就加快形成现代社会组织体制和促进社会组织健康有序发展提出建议。
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中国社会组织发展的分类研究 收藏
关键词：
出处： 中国社会组织发展战略
简 介：分类是人们认识和把握社会现象的方法之一。大致说来，中国当代社会组织类型是西方发达国家文化输入后与中国传统相结合而生成的结果，中国传统文化中并没有这些组织类型的细致划分。但是，中国传统国家权力和民间组织的关系定位对于理解今日社会组织的分类至为关键。我们可以从以下四个方面理解中国社会组织的分类体系。
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中国社会组织相关财税政策研究 收藏
关键词：
出处： 中国社会组织发展战略
简 介：财税政策是社会组织政策体系中的重要组成部分。通常，公共财政在服务政府职能过程中具有财政保障、财政调节和财政监督等职能。作为重要的公共政策手段和有效的调控手段，财税政策在培育和促进社会组织健康快速发展，提升社会组织自我能力，促进社会组织更好地承接和履行政府职能，发挥社会组织的社会管理和公共服务功能等方面具有不可替代的作用。
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中国社会组织管理制度建设研究 收藏
关键词：
出处： 中国社会组织发展战略
简 介：就政府与社会组织关系而言，目前困扰中国社会组织发展的主要障碍来自两个方面：一是政府不该管的管得太多，对社会组织准入、发展限制太多太死；二是政府该管的没有管住管到位，导致社会组织治理水平低下、自我发展能力不足，影响到社会组织健康发展。因此，就中国社会组织管理制度建设中长期规划而言，需要解决两个方面的问题：一是政府如何将不该管的放开、放到位，二是政府如何将该管的管住管好。 要将不该管的放开、放到位。这就要求政府在管的上面做减法，简政放权，还社于民，充分地释放社会自治空间，鼓励与支持社会创新，保障公民的结社自由，尊重和维护社会组织自治、自律。就当前而言，就是要放宽或取消社会组织准入限制，尊重社会组织在社会自治中的主体地位，落实和完善各项政策，包括财税政策、公共服务采购政策等，与社会组织合作，形成良好伙伴关系。就目前政府推出的各种社会组织培育发展措施而言，其效果是短期的。而社会组织治理水平的提升，才能使社会组织具有稳健和持续发展的能力，才能够凝聚社会仁人志士（社会活动家、社会企业家、志愿者），最大限度地动员、整合、开发社会资源（从社会先富起来的群体中吸收社会资本的投入，包括捐赠），推动社会公益事业的发展，实现社会公平、公正，促进社会和谐，实现繁荣共享。社会组织治理水平的提升，一方面需要通过社会组织的竞争与自律；另一方面需要政府作为独立第三方加强对社会组织的监管，通过完善相关法律制度、监管执法，引导和规范社会组织治理，提升社会组织的治理水平。这就要求政府做加法，将管理重心从事前向事中和事后转移，加强事中监管和事后执法。因此，基于中国的特殊国情和现实，在推动社会自治、促进社会组织发展方面，政府应该两手抓，一是简政放权与培育，二是监管。培育与监管并重。培育是推动和促进社会组织的发展，而监管同样是为了促进和保障社会组织的健康发展。监管是在尊重社会组织自治、严格执法基础上的适度监管，其目标是要为社会组织的发展创造一个公平竞争的社会环境，通过改善和提升社会组织治理水平提高社会组织自我管理、自我发展的自生能力。因此，政府对社会组织的监管是激励性和保障性的。从激励性角度而言，政府监管是因为社会组织接受了社会公众捐赠，享受了政府给予的各种税收优惠和财政支持。社会组织从事公益事业关系到公众福利，监管的目的是为了防止不法者对社会组织的滥用——利用公益性社会组织享受的各种政策优惠（如财税政策）进行政策套利或监管套利（利用政府对营利组织与非营利组织之间的监管差异）——确保公共资源不被滥用。换句话说，社会组织获得社会捐赠收入、政府税收减免和财政支持的收入所形成的财产是公益财产，必须服务于公益目的。对社会组织监管是为了保障社会组织公益目标最大化，即让捐赠人捐赠意愿和目的能够最大化地得以实现、社会组织公益目的目标人群——受益人能够最大化受益，最大限度地实现社会公平和公正，促进社会事业的发展。因此，从这个意义上而言，保障性监管是通过提升、完善社会组织的治理水平，通过对社会组织实际控制人的监督与约束，对其行为进行规范来确保公益财产不被滥用、浪费、侵占或挪用。
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