报告
中国海洋管理发展报告
摘要
我国的海洋管理大致可以分为四个发展阶段：1949～1979年海洋管理体制初步形成；1979～1990年地方海洋管理机构开始建立健全；1991～2009年海洋政策得到充分发展；2010年至今，尤其是2013年机构改革之后，国家海洋局重组，将以前分散的海洋执法队伍进行了整合，推动我国的海洋管理体制由半集中型向集中型转变，在完善和规范行业管理的同时更加注重海洋的综合管理。当前我国海洋管理面临的主要挑战有：海洋环境问题日益严重；海洋权益和海洋资源之争日益激烈；非传统安全威胁带来的挑战日益增大。未来我国海洋管理的发展趋势是：海洋管理的理念更具时代性；海洋管理的主体更趋多层次性和协同性；海洋管理的手段更具柔性化和互动性；海洋管理更具开放性和国际性。为迎接挑战，适应发展趋势，我国需要进一步完善海洋综合管理体制，运用新的海洋理念来推动海洋管理的创新，制定科学的海洋管理策略，同时完善海洋管理各项配套机制。
作者
王琪 ，中国海洋大学国际事务与公共管理学院院长、中国海洋大学MPA教育中心主任、中国海洋大学海洋发展研究院研究员、中国海洋发展研究中心研究员、青岛市公共管理研究会会长、山东省行政管理学会常务理事中国太平洋学会海洋资源管理委员会副会长、中国太平洋学会海洋管理委员会委员。
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报告目录
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一 我国海洋管理发展概况
- （一）海洋管理及其相关概念界定
- 1.海洋管理的涵义
- 2.海洋行业管理
- 3.海洋综合管理
- （二）我国海洋管理职能
- 1.海洋政治职能
- 2.海洋经济管理职能
- 3.海洋文化管理职能
- 4.海洋社会管理职能
- 5.海洋权益维护职能
- 6.海洋环境保护职能
- 7.海域使用管理职能
- 8.海岛管理职能
- 9.海洋应急管理职能
- 10.海洋交通管理职能
- 11.海洋渔业管理职能
- （三）我国的海洋管理体制
- 1.中央层面的海洋管理领导与协调机制
- 2.地方海洋行政管理体制
- 3.涉海行业管理体制
- 4.海洋行政执法体制
- （一）海洋管理及其相关概念界定
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二 我国海洋管理发展历程
- （一）海洋管理体制的初步形成期（1949～1979）
- （二）地方海洋管理机构建立健全期（1979～1990）
- （三）海洋政策的充分发展期（1991～2009）
- （四）海洋局重组后的海洋管理体制新发展时期（2010～）
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三 我国海洋管理面临的挑战与发展趋势
- （一）我国海洋管理面临的挑战
- （二）我国海洋管理的发展趋势
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四 推进我国海洋管理发展的相关对策建议
- （一）进一步完善海洋综合管理体制
- （二）运用先进的海洋理念来推动海洋管理的创新
- （三）制定科学的海洋管理策略
- （四）健全海洋管理各项配套机制
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