报告
2018～2019年北京市旅游安全形势分析与展望
摘要
2018年北京市旅游安全形势总体保持良好，紧紧围绕北京市委、北京市人民政府推进安全生产领域改革发展的相关要求，强化党政同责，坚持问题引领，坚持标本兼治，深化体系建设，狠抓隐患治理，各项安全管理工作有序开展，旅游安全突发事件处置妥善。展望2019年，北京市将牢牢把握首都城市战略定位，紧贴文化旅游融合实际，积极研究探索机构改革新形势下文化旅游安全工作经验，提高行业安全生产能力和管理水平，进一步优化旅游环境。
作者
韩玉灵 ，北京第二外国语学院中国旅游人才发展研究院执行院长，二级教授，中国旅游协会妇女旅游专委会副会长、北京市法学会旅游法研究会副会长、北京旅游学会副会长。主要研究方向为旅游政策与规制、旅游安全等。主编教育部“十五”“十一五”“十二五”国家级规划教材《旅游法教程》《口述历史：中国旅游业40年》等著作十余部；主持北京市教委重点课题“北京旅游业转型中的政府与行业协会互动机制研究”，承担北京市文化和旅游局委托的关于安全、诚信体系建设、乡村民宿发展、信息化背景下旅游纠纷特点等多项研究课题，领衔北京市旅游条例的研究和起草工作，领衔研究、起草北京市地方关于景区、安全、住宿业服务等多项标准；主持国家社会科学基金项目“我国旅游立法重大问题研究”、国务院台办委托课题“海峡两岸旅游交往中的法律问题”，主持国家旅游主管部门关于旅游法立法模式、导游体制改革、旅行社转型等多项课题，领衔国家标准《导游服务规范》修订，主持中国旅行社协会委托课题“关于旅行社的契约及有关法律问题研究报告”等；参加我国旅游立法的制定及研究工作。在担任全国旅游职业教育教学指导委员会秘书长十余年期间，对旅游职业教育专业目录设置、人才培养、师资队伍建设等方面进行研究并提出了多项建设性意见。在《旅游学刊》《法学杂志》《北京第二外国语学院学报》《中国旅游报》《法治日报》等刊物发表论文、文章等80余篇。
崔言超 ，北京市文化和旅游局安全与应急处（假日办）处长。
周航 ，北京财贸职业学院讲师，主要研究方向为旅游政策规制。
陈学友 ，北京市文化和旅游局安全与应急处（假日办）副处长。
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报告目录
- 一 2018年北京市旅游安全的总体形势
-
二 2018年北京市旅游安全形势的概况与特点
- （一）旅游安全突发事件概况
- 1.性质分析
- 2.时间分布
- 3.空间分布
- （二）旅游安全突发事件的发生特点
- 1.公共卫生事件和事故灾难占比大，伤亡率居高
- 2.旅游安全突发事件多发生在第二季度
- 3.境外旅游安全突发事件占比大于境内
- 4.景区是旅游安全突发事件的多发环节
- （一）旅游安全突发事件概况
-
三 2018年北京市旅游安全工作的主要进展与特点
- （一）健全完善制度，落实行业安全管理责任
- （二）深化排查治理，夯实行业安全管理基础
- （三）推进规范建设，建立行业安全管理长效机制
- （四）加强培训宣传，提高从业人员和旅游者安全意识
- （五）强化应急管理，提升旅游突发事件处置能力
- （六）细化保障措施，确保假日和大型活动万无一失
-
四 2019年北京市旅游安全形势展望
- （一）旅游安全突发事件形势
- （二）旅游安全管理工作要点
- 1.强化安全生产责任，推进制度规范建设
- 2.全面落实重点工作，加强安全服务保障
- 3.深化隐患排查治理，增强行业应急能力
- 4.开展安全教育宣传，推动安全管理社会化
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