论文
基层治理的行动逻辑与乡村自主
摘要
国家非常态化的“运动式治理”研究未能将社会的因素作为分析重点,国家常态化的治理结构与治理方式特征与民众的关系探讨也较为宏观。本文将“国家人类学”视角和“制度与生活”视角相结合,通过秸秆禁烧事件来探讨国家与乡村社会当前呈现的关系特征,试图弥补以往研究的不足。在国家与社会重叠领域的乡村,国家仍希望通过官僚组织体系常态化的“运动式治理”来组织动员基层干部执行上级命令,进而要求农民行为与国家目标保持一致,但国家治理逻辑与基层干部以及农民行动逻辑并非完全一致,其结果是形成了治理“内卷化”。这种“内卷化”和目标差异化源于乡村社会的自主性,导致其与国家产生博弈,进而使国家有着不同的治理结构和治理方式。这种“被裹挟”的状态与国家自身治理体系和治理能力改革迟滞密切相关。
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论文目录
- 一 研究问题的缘起
- 二 强权与管控:秸秆禁烧的国家逻辑
- 三 农民:策略性焚烧的行动与逻辑
- 四 基层干部:官僚科层制中的规训与惩罚
- 五 结论与探讨
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