报告
2019年就业形势与未来展望
摘要
2019年在经济增速下行压力加大的背景下，我国就业局势保持总体稳定，就业增长仍维持在较高水平，失业水平相对较低，失业率处于控制目标之内。但同时也要看到当前外部环境中的不利因素和国内发展两难多难问题增加，地区和行业经济发展走势分化明显，就业主要指标走势趋弱，稳就业压力有所增加，未来就业发展面临更多挑战。坚持就业优先，将经济增速保持在合理区间，推动高质量发展，加强就业新动能，就业总体稳定局势仍将得以保持。
作者
莫荣 ，人力资源和社会保障部中国劳动和社会保障科学研究院院长、研究员，全国政协社会和法制委员会委员，兼任中国就业促进会副会长、《中国劳动》主编。文化名家暨“四个一批”人才、“新世纪百千万人才工程”国家级人选，国家社科基金重大项目首席专家，享受国务院政府特殊津贴。先后毕业于清华大学、北京经济学院，曾在英国牛津大学、新加坡南洋理工大学等做访问学者。自1988年开始研究劳动就业、职业培训、人力资源管理、民生保障等理论与政策问题，参与新时期就业方针等重大理论与政策问题研究，参与撰写发布我国第一部就业白皮书，完成课题200余项，发表论文350余篇，出版著作20余本，主编我国第一本就业蓝皮书。
陈云 ，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任、副研究员，社会学博士。主要从事就业创业与社会政策研究工作。长期负责就业形势分析，开展企业用工和劳动者就业状况调查。在就业与经济关系、就业与人口发展、就业制度改革、就业优先政策、促进就业规划、创业带动就业、数字经济与就业、新就业形态、就业结构性问题、青年就业、就业扶贫等方面开展数十项课题研究。系列研究报告为政府研判就业形势和研拟就业政策提供了重要参考。发表论文百余篇。合著编写《当前就业热点问题研究》《中国就业发展报告》（就业蓝皮书）等著作20多部。
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报告目录
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一 就业局势承压持稳
- （一）就业局势保持总体稳定
- （二）经济形势对就业的压力显现
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二 未来趋势与挑战
- （一）宏观经济趋弱，就业局势的不确定性增大
- （二）部分先行指标走弱，企业用工或进一步缩减
- （三）中小微企业经营困境难解，就业基本盘压力加大
- （四）全产业转型升级，就业结构矛盾或更加突出
- （五）中美经贸摩擦对就业的潜在影响需持续关注
- （六）重点群体和部分地区就业压力将加大
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三 政策建议
- （一）坚持就业优先导向，着力扩大就业
- （二）完善和贯彻落实就业优先政策，确保重点群体就业稳定
- （三）进一步把“大众创业、万众创新”引向深入，加强就业发展的新机制新动能
- （四）提供全方位就业服务，引导就业稳定发展
- （五）完善就业监测和失业预警制度，防控系统性、规模性失业风险
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