报告
2019年中国社会保障事业在改革中前进
摘要
新中国成立70年来，我国社会保障事业取得了历史性成就：从部分民众享有的选择性福利转向全面共享的制度安排，从生存型福利转向发展型福利，从保障人民福祉转向追求社会主义公平共享的制度设计。2019年，我国社会保险事业平稳运行，健康保障和养老保障事业呈现快速发展态势，退役军人保障政策和实践齐头并进，幼有所育制度建设加快布局等。然而，我国社会保障仍存在不少问题，比如社保征缴体制改革在实施中面临一定阻力、长期护理保险筹资和结构不太合理、机构改革带来新的部门分割、政策和规章制度绩效评估存在挑战等。2020年是“十三五”收官之年，届时我国将全面建成小康社会，民生和社会保障将面临全面盘点与新的布局，加快落实十九届四中全会精神是工作重点。
作者
王永梅 ，老年学博士、应用经济学博士后，首都经济贸易大学劳动经济学院讲师、硕士生导师，主要从事养老服务保障、老龄社会治理和农村养老等研究工作。近年来，先后在《人口研究》、《中国特色社会主义研究》、《人口与发展》、Development and Society等国内外期刊发表论文30余篇，出版专著《需求侧视域下我国养老服务保障研究》和译著《年龄歧视》，主持1项国家社科基金一般项目和2项省部级项目，作为核心成员获得4项省部级科研成果奖励，1项成果被教育部采纳。参与国家社科基金重大项目、教育部重大项目以及中央财办、国资委、全国老龄办、联合国人口基金会等的科研项目10余项，并参与10余部著作的撰写。
孙月 ，首都经济贸易大学劳动经济学院劳动与保障专业硕士研究生。
李天娇 ，首都经济贸易大学劳动经济学院劳动与保障专业硕士研究生。
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报告目录
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一 2019年我国社会保险事业平稳发展
- （一）社会保险覆盖面进一步扩大，各险种待遇水平继续提高
- （二）社会保险基金收支基本平衡，失业保险基金支出大幅上涨
- （三）中央调剂金制度稳步推进，国有资本继续充实社保基金
- （四）社保扶贫工作取得新的进展，各险种积极参与扶贫大计
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二 养老保障事业呈现新气象
- （一）养老保障事业的体制机制开创新局面
- （二）各部门协同发力促使养老服务体系不断完善
- （三）依托机构改革推进医养结合服务发展
- （四）养老服务人才队伍建设迎来新的发展机遇
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三 生命全周期全过程健康保障事业全面布局
- （一）“健康中国”从战略层面落实到行动
- （二）老年健康促进与老年健康服务加大推进力度
- （三）各阶段人群健康保障立体式展开
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四 退役军人保障政策与实践齐头并进
- （一）改进退役军人安置办法，拓展安置渠道
- （二）重视退役军人社会保障，明细缴费责任主体
- （三）推进优待抚恤工作，退役军人优抚待遇再提高
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五 弱有所扶和幼有所育事业稳步推进
- （一）社会救助持续发挥兜底保障作用，成效显著
- （二）幼有所育制度建设加快布局，试点稳步推进
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六 当前我国社会保障领域存在的问题
- （一）机构改革解决了旧问题，但带来了新的部门分割
- （二）社会保险基本实现制度全覆盖，但人群全覆盖仍是难点
- （三）社保征缴体制改革有序开展，但仍存在一定阻力与问题
- （四）长期护理保险试点虽范围逐渐扩大，但仍有难题待解
- （五）制度和规章政策出台密集，如何落实并评估绩效成为挑战
- 七 2020年我国社会保障事业发展展望
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