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中国农民工市民化的二维路径选择
摘要
农业转移人口是否实现了市民化，是度量中国新型城镇化水平的重要标志。文章认为，农业转移人口市民化应选择“二维路径”：一是通过户籍制度改革，实施差别化落户和积分制政策，让符合条件的农业转移人口落户城镇；二是推进人口管理创新，通过居住证制度，有序实现不能或不想落户的农业转移人口市民化。当前中国市民化进程正面临外来人口的公共服务覆盖面窄、不同规模的城市公共服务供给水平差距大、转移人口就业不稳定、中小城市就业机会少等问题。为此，需要夯实城市产业基础，加强职业培训，提供稳定的就业，推进财政转移支付体制改革。
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论文目录
- 一 引言
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二 农民工市民化进程中的主要问题与障碍
- （一）进城农民工享有的基本公共服务覆盖面窄
- （二）不同城市基本公共服务供给水平差别大
- （三）转移人口城镇就业的稳定性低
- （四）中小城市就业机会偏少
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三 农民工市民化二维路径选择的对策思考
- （一）农民工市民化必须坚持二维路径选择
- 1.通过差别化落户政策推进符合条件的农业转移人口落户城镇，享受与市民同等的公共服务
- 2.对不能落户或不想落户的农业转移人口，通过人口管理制度改革，建立全国统一的居住证制度，逐步实现基本公共服务全覆盖
- （二）市民化需要稳定的城镇就业
- （三）改革财政转移支付制度
- （一）农民工市民化必须坚持二维路径选择
- 四 研究结论
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